海南省大气污染防治条例深度解读，餐饮油烟条款

条例出台背景与意义

《海南省大气污染防治条例》是海南省人大常委会制定的地方性法规，是海南大气污染防治的法律依据。条例结合海南生态立省的定位，标准比全国更严，措施更具体。海南作为全国生态文明试验区，对大气环境质量要求很高，餐饮油烟作为城市大气污染物的来源之一，受到重点关注。条例中关于餐饮油烟的条款，明确了餐饮经营者的责任、监管部门的职责、处罚措施等，是海口餐饮油烟治理的主要法律依据。

餐饮老板了解这些条款，能做到合规经营，避免踩红线。

核心条款解读

条例明确规定：排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

餐饮服务业经营者应当对其产生的污水、废气、噪声等污染承担治理责任。

监管职责分工

餐饮油烟监管涉及多个部门：生态环境部门负责制定排放标准、监督检测、超标处罚；综合行政执法部门（城管）负责日常巡查、现场执法、投诉处理；市场监督管理部门负责餐饮营业执照登记，对禁设区域不予登记；住房和城乡建设部门负责建筑物烟道设计和验收的监管。海口实行综合执法，很多日常检查和处罚由综合行政执法局执行，环保部门配合监测。餐饮老板平时打交道最多的是辖区综合执法局。

投诉举报后，一般由综合执法局上门检查，需要检测的委托第三方机构。

处罚标准与依据

违反条例规定，排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施，超过排放标准排放油烟的，由县级以上人民政府确定的监督管理部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。在居民住宅楼等禁设区域新建产生油烟餐饮项目的，由市场监督管理部门依法处理。在禁止区域露天烧烤的，责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上二万元以下的罚款。

油烟扰民的，还可能面临民事赔偿。

海口执行情况

海口作为省会城市，对餐饮油烟治理抓得比较紧。近几年海口大力推进文明城市和卫生城市创建，餐饮油烟整治是重点工作之一。综合执法局日常巡查+居民投诉处理+专项整治行动，多管齐下。重点区域、投诉集中的区域，检查频率更高。夜间烧烤、夜宵店是重点整治对象。海口还在推进餐饮油烟在线监控，重点餐饮企业安装在线监测设备，实时监管。总体趋势是监管越来越严、标准越来越高、处罚越来越重。

餐饮老板要有这个意识，主动合规，不要等被罚了才重视。

合规经营建议

第一，选址要合规，不要在居民楼等禁设区域开产生油烟的餐饮店，租铺前确认清楚。第二，安装合格的油烟净化设备，选有CCEP认证的低空排放型，确保效果达标。第三，正常使用设备，营业时间全程开启，不要为了省电关掉。第四，定期清洗维护，建立清洗台账，保留记录。第五，定期检测排放，最好每年做一次CMA检测，留好报告。第六，积极处理投诉，有问题及时整改，不要激化矛盾。第七，关注政策变化，及时调整。